坚持党/政府的领导，应改为：坚持党/政府的服务

怀瑾握瑜

　　目前我国政策运行过程是：

　　
& u& J9 A$ i* s& K
* c' K2 U% z/ S( r! E- Q　　这个政策运行过程存在诸多问题：
) I2 b" H1 Q+ ~8 U5 K# j- N6 C, b
　　1、实施对象言论对政策影响有限，当政策与群众意愿相左时，群众只能违心遵循，要么便是抵制、冲突。
: r9 Q6 o& Z& S( E' A
　　2、政 府集制订、执行、实施于一身，容易出现为个人或部 门利益制订、实施政策文件，造成腐败等。

( d1 U# u8 M9 J# X, h' U　　这应当解决！如何解决呢？
/ y$ t/ j6 B+ T3 [
　　1、各级政 府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内，来专门从事政策的起草、制订。

　　2、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构（包括媒体或媒体办等），以便政协能广泛接收群众与各级行政部 门反馈的信息（与建议草案等）。
! }% Y: X. U: a. I7 I' v+ M
2 {5 q: J; V- b: O* g　　3、在人大内设立民意办，来办理政策草案民意表决。
) b0 V2 H, i8 V7 S& B: u/ i
& h# L2 B! K& g8 C( K" t　　这样，政策运行过程便转为：

　　

　　这是一个“政策循环系统”过程，在这个过程中：
7 a# m* E6 M6 Y1 _2 C2 n/ @
　　1、群众言论对政策影响大，当政策文件与群众的意愿相左，到一定统计量时，便可使政策合理修正，不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。

　　2、各级行政机关人员只能按民意办事，没有制订政策职能，产生腐败的一个重要条件没有了。
7 m! z% {" A7 ~$ C, P
　　这样，腐败减少了，政策与群众相左的现象没有了，社会也和谐、发展了。

　　补充：1、政策运行系统中，政策起草者应是职业的与业余的政策研究人员、机构；政策审批者应是能代表人民利益、能审核政策的集体人员、机构，/或全民公决，或随机抽样表决，或代表表决；政策实施者应是有执行能力、有相应专业办事能力的人员、机构。

( E  T9 E' ?; B0 W3 ~- I# C　　2、合情合理不合法、合法不合情与理等中的法（与政策）及其实施应进行合乎（大众）情、理的修正，是否合乎（大众）情、理，争议较大时，由系统来修正。
' |* A9 |* \' h2 i" B* h- y
　　3、许多人当选代表后，只为私利（拉票当选的为甚），不为群众说话，于是出现了民意代表表决却没有代表民意的现象，这不可，应设立独立的民意调查机构，政 府工作报告等应听取广大群众意见，代表根据所属区域统计后的民意表决，这才行。
9 _+ Q; R) C2 h
3 }7 _  z" M4 e0 P; d6 Y　　4、系统形成后，任何人好的策略，人民大众认可，都可成为政策，—“党和政 府政策”需改名为“国家（或地方）政策”。

5 G1 p; N7 F; w　　5、为使政策更合乎民意，政 府应由普选产生。

　　6、马克斯创建的社会主义理论，已经不适应新时代的发展，应创立新的社会主义社会，或模拟发达国家的制度/模式。
; I- h, f5 s) J/ Z
# W  t! E' M% Y7 u) p. [　　7、低层民众受苦，主要是由户籍制度引起，户籍应放开，房价应下降，京津冀应一体化发展；聚集与协同能驱动发展，规划时应做到人口大密度聚集与短距离协同，形成大高质量协同效应，形成规模效应；中国农村发展只需要几千万人，大量人口应大密度聚集在大城市内。

0 u1 u7 r! J( y& G: b　　
7 x4 y% N! j  c# b
　　
6 |9 T7 V' i+ |+ u7 d( o1 F' K8 E
　　人与物的制度关系是公有制与私有制并存，这是新的社会主义社会的第二大特征。
5 M5 D  B5 H9 k, M3 Z& g
$ G+ {  ?# b5 L　　三、新的社会主义社会中制度与制度关系

　　全国人民共同拟订通过的制度是公投制度，公投制度最大，其他制度都服从于公投制度，公投制度由国家主席签署，宪法应由公投产生，人民代表拟订表决通过的制度是表决制度，表决制度由国家主席或区域首席长官签署生效，法 律与条例应由能真正代表人民利益的代表表决通过，区域或部 门首席长官参予拟订通过的制度是临时制度，临时制度最小，服从于同级的公投制度与表决制度，下级制度服从于上级制度，临时制度由国家主席或区域、部 门首席长官签署生效，所有政策文件都应由国家主席或区域、部 门首席长官签署，否则无效。
9 E9 B" l9 I2 u
　　公投制度最大，表决制度次之，（县级）首席长官的临时制度最小，这是新的社会主义社会的第三大特征。
) e, t( {5 L0 r1 V6 h& P9 U
2 K! R+ h$ P, z! T: W& A: U  ~# g　　说明：1、我国还没有公投制度，表决制度也不完善，大量的临时制度还没有首席长官签署，制度关系真的有点乱，应完善公投制度与表决制度，整理临时制度，应取消没有首席长官签署的政策文件，户籍应放开，房价应下降，工资应提高，应强化宪法与法 律的作用，应将法 律机构扩增，将政 府机构重组精简，发改委需拆散，分转至各个部 门内，成为各个部 门的发改办，政 府发言人制度应取消，商务部、外交部等发言人不可以代表政 府发声，发言稿件应由国务院总理审批发声，政 府中的大量|“闲散”人员应转至法 律机构（公安、法院等）中，“更好地发挥政 府的作用”应改为“更好的发挥宪法与法 律的作用”。

  P' Z2 _2 e  W+ \　　2、没有人民就没有国家，爱民是爱国的前提，不爱民的“爱国者”是假的“爱国者”，应防止假的爱国者治国，“爱国者治港”应改为“爱民者治港”，应改为“爱中国人民爱香港人民者治港”。

　　3、宪法/法 律/政策由公投产生，由国家主席签署实施，这是新时代中国特色社会主义社会的关键。
& \9 O) I/ y5 P1 L! y5 o8 p! s: w
　　附件2：
8 E& X  d5 }& v9 K& |' ]
: {0 F7 l6 {- t' R9 O$ y* D3 r　　它会带动国家发展，应尽早实施
( @' O0 A, Q9 g, B' M
　　社会发展要城市化，经济发展需要城市化，城市发展需解决城市病，须解决城市道路车道交叉产生的拥堵与交通事故；解决城市病，须将交叉车道叉开。

　　请看PPT中的日川路口与规划：

- R$ D$ g- C% W! Q0 k0 T　　http://v8081878.11214.22la.com.cn/images/1.pdf
2 p) i2 d0 \4 y9 |
　　这种左转右转直行车道都叉开的路口，能带动道路业发展，能带动环保业发展，能带动房地产业发展，能带动汽车发展，能带动城市发展，能推动国家发展。
3 b+ h2 T6 ^& l
8 @+ t6 J8 ]. o4 \/ e: \) y3 X　　这种路口结构，是专 利，希望能尽早实施。
: W4 E. T7 k* C& J- u% \% K% ~7 B" x
　　寻求投资与合作，联系：0577-62621355/13806875953
" x  _8 \- Z$ k, e7 u: I; V
2 e# L2 k. b8 M6 C5 W* C" B　　日川道路工程有限公司王建友

+ h3 I$ o+ O. F/ J* i, r+ }　　
1 a/ _; K! A8 {5 ?  l1 r; X
　　报告人：王建友
$ p8 C" a" l, m% g
/ i, h. a) l% O　　单位：日川道路工程有限公司
: a% ^! f  y# g
. C  @( C. p$ I% J　　Tel：0577-62621355/13806875953

+ D+ Q+ d1 G: d* a" q　　附件4：

% t. s8 O$ k) v) k$ v　　详情请点击：http://www.zixunquan.tk/a/guonei/20230726/433.html
7 x  k! O% _) A- o. Y4 T: ^